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2018年3月兩會期間,全國人大代表、來自廣西的高中英語教師黃花春提交了《關于加強不良游戲管控的建議》。黃花春代表提到,一些游戲在設計中毫無顧忌地充斥著拜金主義、色情、暴力等內容,沉迷游戲的青少年身心健康會受到嚴重損害。今年兩會期間,青少年沉迷手游和網絡游戲的問題也引發于欣偉、李靈、皇甫立同等多名教育界委員代表的關注。
中公解讀
[現狀分析]
游戲產業在我國發展迅速,2017年中國游戲市場中,僅移動游戲市場實際銷售收入一項就高達1161.2億元。因此,青少年沉迷手游或網絡游戲不僅僅是一個社會現象,更是一個經濟現象,即市場失靈。
一般而言,有效率的游戲產業市場,應該是高質量、有益于青少年身心健康的游戲占據更多的市場份額,但目前充斥著拜金主義、色情、暴力等內容的游戲軟件大行其道,使得青少年身心受到嚴重影響。據不完全統計,2017年以來,全國已陸續出現數十起中小學生因為沉迷游戲而跳樓、殺人、盜竊等案件。
同時,網絡游戲青少年比例過高也不是一種合意的市場結果。當前,網絡游戲產業在青少中滲透率極高。2017年中國游戲用戶規模達到5.83億人,中國已經成為全球最大的游戲市場。很多火爆的游戲,在設計之初,就將目標受眾定位到青少年一檔。
經濟學將這些情況視為市場失靈,是指通過市場配置資源不能實現資源的最優配置。一般認為,導致市場失靈的原因包括壟斷、外部性、公共物品和不完全信息等因素。手游或網絡游戲市場失靈主要有兩個原因:一是負面外部性,即游戲軟件帶來了社會不合意的結果,如因沉迷游戲而跳樓、盜竊等案件;二是網絡游戲本身具有致癮性,例如香煙,消費者明知不良后果但仍然欲罷不能。
從一定意義上講,網絡游戲的競爭不僅集中在經濟領域,也必然是文化產業的競爭。部分企業必須摒棄急功近利的商業動機,立足于青少年保護,自覺把社會效益置于前端,不讓經濟利益沖撞社會道德的底線。
[參考對策]
經濟學常識告訴我們,市場失靈即市場失效率,并不能通過市場自由競爭等方式自我調節,必須通過政府一系列公共政策來矯正??朔螒虍a業的“市場失靈”,
首先,要形成良好的公共政策設計和科學的行業管理,加強游戲企業或行業自律。
其次,對游戲產業征收庇古稅,并將這部分稅收所得用于鼓勵有益于青少年成長的軟件開發。
第三,要明確和落實游戲企業主體責任,加強對網游產品上市的審批管理。實施分級管理、對一些違規違法企業實行“黑名單制度”等也應成為可選方案。
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