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2018年3月兩會期間，全國人大代表、來自廣西的高中英語教師黃花春提交了《關于加強不良游戲管控的建議》。黃花春代表提到，一些游戲在設計中毫無顧忌地充斥著拜金主義、色情、暴力等內容，沉迷游戲的青少年身心健康會受到嚴重損害。今年兩會期間，青少年沉迷手游和網絡游戲的問題也引發于欣偉、李靈、皇甫立同等多名教育界委員代表的關注。

中公解讀

[現狀分析]

游戲產業在我國發展迅速，2017年中國游戲市場中，僅移動游戲市場實際銷售收入一項就高達1161.2億元。因此，青少年沉迷手游或網絡游戲不僅僅是一個社會現象，更是一個經濟現象，即市場失靈。

一般而言，有效率的游戲產業市場，應該是高質量、有益于青少年身心健康的游戲占據更多的市場份額，但目前充斥著拜金主義、色情、暴力等內容的游戲軟件大行其道，使得青少年身心受到嚴重影響。據不完全統計，2017年以來，全國已陸續出現數十起中小學生因為沉迷游戲而跳樓、殺人、盜竊等案件。

同時，網絡游戲青少年比例過高也不是一種合意的市場結果。當前，網絡游戲產業在青少中滲透率極高。2017年中國游戲用戶規模達到5.83億人，中國已經成為全球最大的游戲市場。很多火爆的游戲，在設計之初，就將目標受眾定位到青少年一檔。

經濟學將這些情況視為市場失靈，是指通過市場配置資源不能實現資源的最優配置。一般認為，導致市場失靈的原因包括壟斷、外部性、公共物品和不完全信息等因素。手游或網絡游戲市場失靈主要有兩個原因：一是負面外部性，即游戲軟件帶來了社會不合意的結果，如因沉迷游戲而跳樓、盜竊等案件;二是網絡游戲本身具有致癮性，例如香煙，消費者明知不良后果但仍然欲罷不能。

從一定意義上講，網絡游戲的競爭不僅集中在經濟領域，也必然是文化產業的競爭。部分企業必須摒棄急功近利的商業動機，立足于青少年保護，自覺把社會效益置于前端，不讓經濟利益沖撞社會道德的底線。

[參考對策]

經濟學常識告訴我們，市場失靈即市場失效率，并不能通過市場自由競爭等方式自我調節，必須通過政府一系列公共政策來矯正?？朔螒虍a業的“市場失靈”，

首先，要形成良好的公共政策設計和科學的行業管理，加強游戲企業或行業自律。

其次，對游戲產業征收庇古稅，并將這部分稅收所得用于鼓勵有益于青少年成長的軟件開發。

第三，要明確和落實游戲企業主體責任，加強對網游產品上市的審批管理。實施分級管理、對一些違規違法企業實行“黑名單制度”等也應成為可選方案。

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